河北省农村金融扶贫问题研究

【摘要】贫困是世界级的难题，也是一直困扰我国发展的栓桔。金融扶贫是世界各国解决贫困问题的有力武器。与财政扶贫不同，金融扶贫更多的关注有发展意愿的、有生产能力的贫困群体。我国自上世纪80年代便开拓了金融扶贫的试验田，但是长期以来，由于体系不完善、保障不充分，金融扶贫一直未能发挥其应有作用，并在一定程度上拖累了金融机构的发展，造成了大量的不良贷款。当前，金融扶贫问题引起世界各国政府和学者的高度关注，金融扶贫在解决贫困问题上被给予了很高的期望，在全球面临贫困难题的情况下，金融扶贫成了应对贫困，促进经济发展方面的一剂良方。在此背景下，金融扶贫被各国所重视。本文以金融扶贫的背景为切入点，依据经济统计数据，研究了金融扶贫，并得出了相应的结论。本文试图从三个层面研究金融扶贫问题：一是国际层面上，不论是国内还是国外，都拥有相同的国际背景，即都面临着贫困这一难题；二是国内层面上，从扶贫任务、扶贫模式、扶贫力度、扶贫成效等方面分析河北省农村金融扶贫的发展现状，指出了存在问题；三是国际与国内相结合层面上，深入探讨国外的金融扶贫经验，并结合河北省的实际情况，提出我省农村发展金融扶贫的对策。本文首先从提出金融扶贫的背景入手，分析了金融扶贫的概念内涵，发展现状和面临的问题，并在此基础上对我省农村金融扶贫的发展，进行了实证分析，最后，提出了发展金融扶贫的政策建议。全文共分为五个部分：第一部分，金融扶贫的相关理论。这一部分对金融扶贫的含义及特征、金融结构理论、金融抑制与深化理论、农村信贷补贴理论、农村金融市场理论以及不完全竞争市场理论进行了概述。其中对各界学者提出的金融扶贫概念进行了汇总，并提出了作者自己对金融扶贫概念的理解，指出了金融扶贫的特点，即主体性、可持续性、市场性、创新性、商业性。同时分析了金融扶贫与财政扶贫的不同，即财政扶贫是通过政府间的层层传递开展的，而金融扶贫是通过金融机构来实现；财政扶贫较多的采用“输血”式补贴，而金融扶贫更多的是采用“造血”；财政扶贫更多的是政府干预，金融扶贫强调市场机制的作用；财政扶贫注重的是贫困人口的福利性需求，而金融扶贫注重的是贫困人口的自我增值、自我发展；政府财政扶贫资金是无偿性，而金融扶贫资金却有偿的。第二部分，河北省农村金融扶贫的发展历程、现状。这一部分是论文的主体内容，也是深入分析河北农村金融扶贫的重点章节。这一部分对我省农村金融扶贫的发展历程的几个阶段进行了概述，即改革开放前的救济式扶贫阶段、经济体制改革减贫阶段、大规模开发式扶贫阶段、扶贫攻坚阶段、扶贫开发新阶段、新背景下的扶贫攻坚阶段。同时从扶贫模式、扶贫力度、扶贫成效等方面对河北农村金融扶贫现状进行了深入的分析。第三部分，河北省农村金融扶贫面临的问题。这一部分也是论文的主体内容，这一部分通过对我省农村金融扶贫的现状分析，指出了目前河北省农村金融扶贫面临的问题，主要有扶贫任务重、资金少、资金流失严重、担保体系不健全和金融环境差。第四部分，国内外发展农村金融扶贫的经验借鉴。这一部分写了当前国外以及国内其他省市发展金融扶贫措施，如孟加拉小额贷款、日本农协金融扶贫方式、宁夏“互助资金”金融扶贫模式、甘肃“双联惠农”贷款扶贫模式。通过对其分析指出我省农村发展金融扶贫应该借鉴的经验。第五部分，河北省农村金融扶贫的政策建议。这一部分先对河北省农村金融扶贫的发展原则进行了分析，即社会责任意识原则、明确目标群体原则、兼顾政策性与商业性的原则、正规金融与非正规金融功能互补的原则。然后提出来一些政策建议，主要有加大资金投入、遏制资金外流、健全农村金融体系、完善担保体系、改善农村金融环境等，以确保河北省农村金融扶贫的健康发展。
【作者】刘静；
【导师】孔德威；
【作者基本信息】河北师范大学，马克思主义基本原理，2014，硕士
【关键词】河北；农村；金融扶贫；

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